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『미국외교정책: 강대국의 패러독스』는 현재 미국의 외교정책이 어떤 역사적 배경에서 출발하여 오늘날에 이르게 됐는지를 소개하고 있다. 미국외교정책 수립에 관여하는 안과 밖의 제도적 요인들에 초점을 맞추어 관과 민의 행위자들이 어떤 역할을 하는지를 설명하고 있다.

탈냉전 이후 세계 유일의 초강대국으로 부상한 미국은 여러 가지 한계에도 불구하고 세계의 정치와 군사, 경제, 과학, 문화 등 각 방면에서 여전히 압도적 우위를 향유하고 있다. 이러한 미국의 외교정책은 동맹관계에 있는 국가들은 물론 이념적·체제적으로 적대적인 국가들에게까지 큰 영향을 미친다.

이 책은 현재 미국의 외교정책이 어떤 역사적 배경에서 출발하여 오늘날에 이르게 됐는지를 소개하고 있다. 미국이 지금의 초강대국이 된 것은 건국과정부터 시작된 역사적 배경과 미국의 선택이 합작한 결과라 할 수 있다. 역사적으로 민주사회로 출발한 미국은 강대국이되었지만, 동시에 미국을 강대국으로 만든 요인들이 미국의 행동에 자유를 제약하고, 테러조직처럼 개방사회의 빈틈을 노리는 적들에게 약점이 되는 등 미국은 패러독스에 사로잡혀 있다.

이 책은 미국외교정책 수립에 관여하는 안과 밖의 제도적 요인들에 초점을 맞추어 관과 민의 행위자들이 어떤 역할을 하는지를 잘 설명하고 있다. 미국 정치의 제도들 중 일부는 건국 초부터 있어왔고, 일부는 미국이 세계의 강대국으로 부상하면서 신설된 것들이다. 대통령과 의회, 국무부와 국방부, 정보기관과 여론, 미디어, 국제기구 등은 민주주의에서 국내정치의 원리인 견제와 균형의 원칙을 세계적 차원으로 확대 적용하는 역할도 수행하고 있다. 이 책은 미국의 외교정책 수립과 집행에 관여하는 조직들이 미국의 파워가 세계적 차원으로 팽창하면서 이들 기관들도 임무와 기능이 더욱 복합적으로 발전해왔다는 점을 설명한다. 미국의 초강대국 지위는 불가피하게 국내정치와 국제정치의 경계를 낮추며, 국가 안과 밖의 문제들이 중첩되어 발생하는 경우도 흔하다. 또한 국가와 시민사회, 개개인에 이르기까지 이제는 외교정책과정에 참여하는 이해당사자(stakeholder)들의 폭도 크게 확대되어 미국의 외교정책과정은 갈수록 다원적 성격을 띠게 되었다.

이 책은 모두 네 부분으로 구성되어 있다. 제1부는 미국외교정책의 환경을 다루고 있는데, 건국 초기의 역사적 개관으로부터 서부개척을 지나 결국 해외로 팽창할 수밖에 없었던 미국 국력의 성장과 외교정책결정 구조의 정착과정을 보여준다. 제2부는 미국외교정책 수립과 집행에 관여하는 정부측 행위자들에 관한 분석으로, 대통령, 의회, 외교관료집단이 소개된다. 제3부는 정부 밖에서 외교정책에 영향을 미치는 여론, 매스컴, 시민사회의 역할과 영향을 다루고 있다. 마지막으로 제4부는 국가안보와 국방정책, 경제정책, 기타 초국가적 문제 등 중요한 이슈 영역을 소개하고 있다.

이 책은 오바마 행정부 1기까지의 상황과 글로벌 금융위기, 이라크와 아프간에서의 철군, 아랍의 봄, 그리고 최근 아태지역으로의 선회(pivot)에 이르기까지 가장 최근의 미국외교정책에 대한 새로운 내용들을 담고 있다. 특히 용어, 개념, 사건 등의 자세한 설명과 더불어 미국외교정책의 전문가, 이해당사자들이 책, 논문, 연설, 기고문 등에서 관련 내용을 언급했던 것을 따로 글상자로 만들어 많은 사람들에게 관심을 부각시키고 있다. 따라서 이 분야를 연구하는 학자, 학생, 관계자들뿐만 아니라 일반인들까지도 쉽게 보면서 미국외교정책의 역사부터 오늘까지 모든 것을 알 수 있게 돕고 있다.

탈냉전 이후 세계 유일의 초강대국으로 부상한 미국은 여러 가지 한계에도 불구하고 세계의 정치와 군사, 경제, 과학, 문화 등 각 방면에서 여전히 압도적 우위를 향유하고 있다. 이러한 미국의 외교정책은 동맹관계에 있는 국가들은 물론 이념적·체제적으로 적대적인 국가들에게까지 큰 영향을 미친다.

이 책은 현재 미국의 외교정책이 어떤 역사적 배경에서 출발하여 오늘날에 이르게 됐는지를 소개하고 있다. 미국이 지금의 초강대국이 된 것은 건국과정부터 시작된 역사적 배경과 미국의 선택이 합작한 결과라 할 수 있다. 역사적으로 민주사회로 출발한 미국은 강대국이되었지만, 동시에 미국을 강대국으로 만든 요인들이 미국의 행동에 자유를 제약하고, 테러조직처럼 개방사회의 빈틈을 노리는 적들에게 약점이 되는 등 미국은 패러독스에 사로잡혀 있다.

이 책은 미국외교정책 수립에 관여하는 안과 밖의 제도적 요인들에 초점을 맞추어 관과 민의 행위자들이 어떤 역할을 하는지를 잘 설명하고 있다. 미국 정치의 제도들 중 일부는 건국 초부터 있어왔고, 일부는 미국이 세계의 강대국으로 부상하면서 신설된 것들이다. 대통령과 의회, 국무부와 국방부, 정보기관과 여론, 미디어, 국제기구 등은 민주주의에서 국내정치의 원리인 견제와 균형의 원칙을 세계적 차원으로 확대 적용하는 역할도 수행하고 있다. 이 책은 미국의 외교정책 수립과 집행에 관여하는 조직들이 미국의 파워가 세계적 차원으로 팽창하면서 이들 기관들도 임무와 기능이 더욱 복합적으로 발전해왔다는 점을 설명한다. 미국의 초강대국 지위는 불가피하게 국내정치와 국제정치의 경계를 낮추며, 국가 안과 밖의 문제들이 중첩되어 발생하는 경우도 흔하다. 또한 국가와 시민사회, 개개인에 이르기까지 이제는 외교정책과정에 참여하는 이해당사자(stakeholder)들의 폭도 크게 확대되어 미국의 외교정책과정은 갈수록 다원적 성격을 띠게 되었다.

이 책은 모두 네 부분으로 구성되어 있다. 제1부는 미국외교정책의 환경을 다루고 있는데, 건국 초기의 역사적 개관으로부터 서부개척을 지나 결국 해외로 팽창할 수밖에 없었던 미국 국력의 성장과 외교정책결정 구조의 정착과정을 보여준다. 제2부는 미국외교정책 수립과 집행에 관여하는 정부측 행위자들에 관한 분석으로, 대통령, 의회, 외교관료집단이 소개된다. 제3부는 정부 밖에서 외교정책에 영향을 미치는 여론, 매스컴, 시민사회의 역할과 영향을 다루고 있다. 마지막으로 제4부는 국가안보와 국방정책, 경제정책, 기타 초국가적 문제 등 중요한 이슈 영역을 소개하고 있다.

이 책은 오바마 행정부 1기까지의 상황과 글로벌 금융위기, 이라크와 아프간에서의 철군, 아랍의 봄, 그리고 최근 아태지역으로의 선회(pivot)에 이르기까지 가장 최근의 미국외교정책에 대한 새로운 내용들을 담고 있다. 특히 용어, 개념, 사건 등의 자세한 설명과 더불어 미국외교정책의 전문가, 이해당사자들이 책, 논문, 연설, 기고문 등에서 관련 내용을 언급했던 것을 따로 글상자로 만들어 많은 사람들에게 관심을 부각시키고 있다. 따라서 이 분야를 연구하는 학자, 학생, 관계자들뿐만 아니라 일반인들까지도 쉽게 보면서 미국외교정책의 역사부터 오늘까지 모든 것을 알 수 있게 돕고 있다.

제1부 미국외교정책의 환경

제1장 격동하는 세계 속의 미국
요약: 미국의 세계적 영향력
미국의 우위에 대한 도전들
힘의 균형의 주기
과거의 그림자
세계화에 대한 저항
테러리즘과 비대칭 전쟁
미국의 힘의 패러독스
패러독스의 문화적 뿌리
정부제도
확산되는 시민사회
결론
핵심 용어들
인터넷 참고문헌

제2장 미국 국력의 팽창
경제와 영토의 확장
서부 개척의 명백한 운명
아시아의 문호를 개방하다
라틴 아메리카의 커다란 채찍
두 번의 세계대전
제1차 세계대전
평화유지 노력의 실패
제2차 세계대전
글로벌 패권과 냉전
외교정책의 새로운 구조
지역 분쟁과 베트남 증후군
냉전의 종식
냉전 이후의 새로운 도전들
새로운 세계질서의 요인들
불안한 해외 정세와 국내적 갈등
9/11사태와 테러와의 전쟁
결론
핵심 용어들
인터넷 참고문헌

제3장 정책결정 과정의 역동성
글로벌 환경: 경쟁적 시각들
구조적 현실주의 가정
자유주의 이론과 글로벌 거버넌스
‘구성된’ 세계에서의 외교정책
국내 정치의 ‘블랙박스’를 열다
시민사회의 영향력
‘작은 국가’의 외교정책
철의 삼각지대와 이슈 네트워크
관료정치에의 대응
조직 행위의 형태
주정부와 지방정부
인간적 요인
신념과 인지적 ‘지름길’
성격의 힘
‘집단사고’의 위험성
위기 상황의 의사결정
결론
핵심 용어들
인터넷 참고문헌

제2부 안에서 밖으로: 외교정책의 내부적 요인

제4장 대통령의 권한
헌법의 뒤섞인 축복
외교정책 권한의 분권
의회에 대한 백악관의 이점들
대통령 권한의 제한
‘중간지대’에서의 대통령의 특권
외교정책 어젠다의 설정
지휘계통 재조정
주도권 장악
‘대통령 부서’의 구조
최측근 보좌관 체제
부통령의 다양한 역할
외교정책에서의 사법부의 개입
행정부와 연방정부의 권한에 대한 판결
테러와의 전쟁에 관한 논쟁들
결론
핵심 용어들
인터넷 참고문헌

제5장 외교정책과 의회
입법부-행정부 관계의 추이
냉전기 동안의 협력과 불화
클린턴 대 공화당 의회
테러와의 전쟁에 대한 경의
선거 후폭풍과 의회 재편성
의정 활동의 제약
외교정책의 입법
입법 과정의 역동성
투표행태의 계산법
위원회에 의한 외교정책
전쟁권한에 대한 지속적인 투쟁
재정이 가지는 힘
국방예산 관리
외교의 비용
결론
핵심 용어들
인터넷 참고문헌

제6장 외교정책 관료기구
기관의 역기능과 힘의 패러독스
외교복합체
국무부
포기 바텀에 대한 비판과 개혁
안보복합체
국가안전보장회의
국방부
국토안보부
정보복합체
정보공동체의 특징
정보 실패와 스캔들
비밀작전에 대한 계속되는 논란
경제복합체
경제 정책의 핵심 행위자
국제금융기구
결론
핵심 용어들
인터넷 참고문헌

제3부 밖에서 안으로: 외교정책의 외부적 요인

제7장 미국과 해외의 여론
민주주의와 강대국의 패러독스
정치적 리더십에 대한 다양한 견해
분위기 변화 혹은 실용주의?
미국의 지식격차
제2차 세계대전 이후의 여론
냉전기의 일치와 불화
클린턴 시기 여론의 양면성과 표류
9월 11일 사태 이후의 단합
반미주의의 역습
오바마 시대의 외교정책 피로증
집단 정체성과 외교정책 시각
물리적 정체성: 성, 인종, 세대
사회적 정체성: 교육, 부, 종교
정치적 정체성: 이념과 정당
결론
핵심 용어들
인터넷 참고문헌

제8장 매스컴의 영향
뉴스미디어의 기능
해외 뉴스보도의 형태
진화하는 기술과 미디어 보도
세계 뉴스의 속성
메시지를 통제하려는 정부의 노력
미국외교정책의 ‘프레이밍’
공공외교와 전략적 커뮤니케이션
누설되는 외교정책: 좋은 점과 나쁜 점
‘연성뉴스’에의 유혹
세계를 향한 인터넷 창
외교정책 블로고스피어
온라인 뉴스와 해외의 시각
결론
핵심 용어들
인터넷 참고문헌

제9장 사회운동과 이익단체
집단행동과 역설
사회운동의 역동성
베트남전에서 이라크전까지의 반전
시위
해외원조에 대한 기독교계의 변화
티파티와 ‘월가를 점령하라’
외교정책 NGO의 유형
종교단체와 인종단체
공익단체
연구기관과 민간재단
집단 전략과 전술
의식 향상
정치적 압력과 로비
정책과 프로그램 이행
시민 불복종
구매력의 힘: 기업 커넥션
군산복합체
무역협회와 노동조합
결론
핵심 용어들
인터넷 참고문헌

제4부 정책영역

제10장 국가안보와 국방정책
전략의 기초
전략적 사고의 요소
미국의 대전략의 진화
전략에서 전술로
첨단기술 전술: 드론과 사이버전쟁
군사력 사용에 대한 정당화
평화보다는 전쟁을 고려하다
위협과 강압외교
예방전: 이라크의 선례
핵의 그림자
억지의 이론과 현실
미사일방어에 관한 논쟁
테러와의 전쟁
테러리즘의 본질
미국의 대테러 활동의 요소들
결론
핵심 용어들
인터넷 참고문헌

제11장 경제외교
정치경제의 모델
경제력의 균형
미국 경제의 장점과 약점
금융위기와 ‘대불황’
‘투레벨 게임’의 무역정책
무역의 국제정치
무역의 국내정치
국익과 해외원조
미국 원조의 동기
새천년의 도전
정책 수단으로서의 경제제재
제재의 형태와 기능
미국 제재의 주요 사례
결론
핵심 용어들
인터넷 참고문헌

제12장 초국가적 정책문제들
지구공유재의 관리
인구증가와 가족계획
지구온난화의 위협
에너지정책의 교착
이민 논쟁
무기확산의 위험성
인권신장과 민주주의
인권에 관한 여러 시각들
민주주의 ‘수출’ 전망
위협받는 미국의 민주주의
보다 평화로운 세계의 징후
결론
핵심 용어들
인터넷 참고문헌

부록 A: 제2차 세계대전 이후 미국 행정부 일람
부록 B: 전쟁권한 결의안, 1973
용어해설
참고문헌
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저자소개
역자소개

제1부 미국외교정책의 환경
제1장 격동하는 세계 속의 미국
요약: 미국의 세계적 영향력
미국의 우위에 대한 도전들
힘의 균형의 주기
과거의 그림자
세계화에 대한 저항
테러리즘과 비대칭 전쟁
미국의 힘의 패러독스
패러독스의 문화적 뿌리
정부제도
확산되는 시민사회
결론
핵심 용어들
인터넷 참고문헌

제2장 미국 국력의 팽창
경제와 영토의 확장
서부 개척의 명백한 운명
아시아의 문호를 개방하다
라틴 아메리카의 커다란 채찍
두 번의 세계대전
제1차 세계대전
평화유지 노력의 실패
제2차 세계대전
글로벌 패권과 냉전
외교정책의 새로운 구조
지역 분쟁과 베트남 증후군
냉전의 종식
냉전 이후의 새로운 도전들
새로운 세계질서의 요인들
불안한 해외 정세와 국내적 갈등
9/11사태와 테러와의 전쟁
결론
핵심 용어들
인터넷 참고문헌

제3장 정책결정 과정의 역동성
글로벌 환경: 경쟁적 시각들
구조적 현실주의 가정
자유주의 이론과 글로벌 거버넌스
‘구성된’ 세계에서의 외교정책
국내 정치의 ‘블랙박스’를 열다
시민사회의 영향력
‘작은 국가’의 외교정책
철의 삼각지대와 이슈 네트워크
관료정치에의 대응
조직 행위의 형태
주정부와 지방정부
인간적 요인
신념과 인지적 ‘지름길’
성격의 힘
‘집단사고’의 위험성
위기 상황의 의사결정
결론
핵심 용어들
인터넷 참고문헌

제2부 안에서 밖으로: 외교정책의 내부적 요인

제4장 대통령의 권한
헌법의 뒤섞인 축복
외교정책 권한의 분권
의회에 대한 백악관의 이점들
대통령 권한의 제한
‘중간지대’에서의 대통령의 특권
외교정책 어젠다의 설정
지휘계통 재조정
주도권 장악
‘대통령 부서’의 구조
최측근 보좌관 체제
부통령의 다양한 역할
외교정책에서의 사법부의 개입
행정부와 연방정부의 권한에 대한 판결
테러와의 전쟁에 관한 논쟁들
결론
핵심 용어들
인터넷 참고문헌

제5장 외교정책과 의회
입법부-행정부 관계의 추이
냉전기 동안의 협력과 불화
클린턴 대 공화당 의회
테러와의 전쟁에 대한 경의
선거 후폭풍과 의회 재편성
의정 활동의 제약
외교정책의 입법
입법 과정의 역동성
투표행태의 계산법
위원회에 의한 외교정책
전쟁권한에 대한 지속적인 투쟁
재정이 가지는 힘
국방예산 관리
외교의 비용
결론
핵심 용어들
인터넷 참고문헌

제6장 외교정책 관료기구
기관의 역기능과 힘의 패러독스
외교복합체
국무부
포기 바텀에
대한 비판과 개혁
안보복합체
국가안전보장회의
국방부
국토안보부
정보복합체
정보공동체의 특징
정보 실패와 스캔들
비밀작전에 대한 계속되는 논란
경제복합체
경제 정책의 핵심 행위자
국제금융기구
결론
핵심 용어들
인터넷 참고문헌

제3부 밖에서 안으로: 외교정책의 외부적 요인

제7장 미국과 해외의 여론

민주주의와 강대국의 패러독스
정치적 리더십에 대한 다양한 견해
분위기 변화 혹은 실용주의?
미국의 지식격차
제2차 세계대전 이후의 여론
냉전기의 일치와 불화
클린턴 시기 여론의 양면성과 표류
9월 11일 사태 이후의 단합
반미주의의 역습
오바마 시대의 외교정책 피로증
집단 정체성과 외교정책 시각
물리적 정체성: 성, 인종, 세대
사회적 정체성: 교육, 부, 종교
정치적 정체성: 이념과 정당
결론
핵심 용어들
인터넷 참고문헌

제8장 매스컴의 영향
뉴스미디어의 기능
해외 뉴스보도의 형태
진화하는 기술과 미디어 보도
세계 뉴스의 속성
메시지를 통제하려는 정부의 노력
미국외교정책의 ‘프레이밍’
공공외교와 전략적 커뮤니케이션
누설되는 외교정책: 좋은 점과 나쁜 점
‘연성뉴스’에의 유혹
세계를 향한 인터넷 창
외교정책 블로고스피어
온라인 뉴스와 해외의 시각
결론
핵심 용어들
인터넷 참고문헌

제9장 사회운동과 이익단체
집단행동과 역설
사회운동의 역동성
베트남전에서 이라크전까지의 반전
시위
해외원조에 대한 기독교계의 변화
티파티와 ‘월가를 점령하라’
외교정책 NGO의 유형
종교단체와 인종단체
공익단체
연구기관과 민간재단
집단 전략과 전술
의식 향상
정치적 압력과 로비
정책과 프로그램 이행
시민 불복종
구매력의 힘: 기업 커넥션
군산복합체
무역협회와 노동조합
결론
핵심 용어들
인터넷 참고문헌

제4부 정책영역

제10장 국가안보와 국방정책

전략의 기초
전략적 사고의 요소
미국의 대전략의 진화
전략에서 전술로
첨단기술 전술: 드론과 사이버전쟁
군사력 사용에 대한 정당화
평화보다는 전쟁을 고려하다
위협과 강압외교
예방전: 이라크의 선례
핵의 그림자
억지의 이론과 현실
미사일방어에 관한 논쟁
테러와의 전쟁
테러리즘의 본질
미국의 대테러 활동의 요소들
결론
핵심 용어들
인터넷 참고문헌

제11장 경제외교
정치경제의 모델
경제력의 균형
미국 경제의 장점과 약점
금융위기와 ‘대불황’
‘투레벨 게임’의 무역정책
무역의 국제정치
무역의 국내정치

국익과 해외원조
미국 원조의 동기
새천년의 도전
정책 수단으로서의 경제제재
제재의 형태와 기능
미국 제재의 주요 사례
결론
핵심 용어들
인터넷 참고문헌

제12장 초국가적 정책문제들
지구공유재의 관리
인구증가와 가족계획
지구온난화의 위협
에너지정책의 교착
이민 논쟁
무기확산의 위험성
인권신장과 민주주의
인권에 관한 여러 시각들
민주주의 ‘수출’ 전망
위협받는 미국의 민주주의
보다 평화로운 세계의 징후
결론
핵심 용어들
인터넷 참고문헌

부록 A: 제2차 세계대전 이후 미국 행정부 일람
부록 B: 전쟁권한 결의안, 1973
용어해설
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